PRODECO: Unternehmensverantwortung und Menschenrechte im Bergbaukorridor des Departements Cesar

Apr 18, 2023 | Allgemein, Feature, Natürliche Ressourcen, Energie & Infrastruktur, Rohstoffe & Infrastruktur, Schweizer Unternehmen, Themen, Wirtschaft & Menschenrechte

Prodeco hält sich nicht an die internationalen Standards für verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln: sozioökonomische Krise und schwerwiegende Auswirkungen auf die Menschenrechtssituation im Bergbaukorridor des Departements Cesar.

Vor dem Hintergrund der sich verschlechternden Sicherheitslage befinden sich die Gemeinden des Bergbaukorridors des Cesar in einer sozialen und wirtschaftlichen Krise, nachdem Prodeco die Schürfrechte aufgegeben hat und der Betrieb in den Minen La Jagua und Calenturitas eingestellt wurde. Diese Situation hat zu wachsender Armut, Arbeitslosigkeit und negativen Auswirkungen auf die Wirtschaft geführt. Die Schließung der Minen war ein plötzliches und unerwartetes Ereignis. Führungspersonen der Region betonen, dass “obwohl einige Leute entschädigt wurden, waren viele nicht darauf vorbereitet, mit dieser Arbeit aufzuhören, weil sie in jungen Jahren eingestiegen waren und gelernt hatten, wie man das macht. Es gab keinen Raum, in dem die Arbeiter im Voraus auf so etwas vorbereitet worden wären”.

In diesem Sinne haben sich die betroffenen Gemeinden, Führungspersonen und sozialen Organisationen mobilisiert, um von dem Unternehmen und der nationalen Regierung umfassende kurz-, mittel- und langfristige Lösungen zu fordern, aber Probleme wie Hunger und Arbeitslosigkeit wurden nicht mit der gebotenen Dringlichkeit angegangen.

Die Ungewissheit über die Entscheidung über die Wiedereröffnung oder Schließung der Minen nach dem Verzicht und der Rückgabe der Minentitel durch Prodeco hat zu neuen sozialen Spannungen in der Region geführt. Der kolumbianische Staat hat sich in dieser Hinsicht nicht eindeutig geäußert, da die zuständigen Institutionen erklärt haben, dass sie die Minen nicht vergeben, weil sie einer vorsorglichen Maßnahme im Rahmen einer vor einem Jahr von einer natürlichen Person in Bogotá eingereichten Klage nachkommen, die eine Überprüfung der Umweltauflagen fordert, die nach Angaben der Nationalen Bergbaubehörde mehrere Jahre dauern könnte.

Der Ausstieg von Prodeco hat eine soziale Krise ausgelöst, und der kolumbianische Staat hat keine unmittelbaren Entscheidungen zur Lösung der Krise getroffen. In diesem Umfeld haben sich die Spannungen verschärft, und die Gemeinschaften haben mit ihren Aktionen de facto Maßnahmen ergriffen. In diesem Sinne befürchten Menschenrechtsverteidiger, dass das Klima der Spannung neue Bedrohungen und Menschenrechtsverletzungen für Gemeinschaften, Gewerkschaften und soziale Organisationen mit sich bringen könnte.

Am 23. Januar 2023 protestierten Gemeinschaften auf den Straßen von La Jagua de Ibirico, Codazzi, Becerril, El Paso, Curumaní und Cruce de Chiriguaná und blockierten den Fahrzeugverkehr von Valledupar ins Landesinnere und umgekehrt. Die Demonstranten forderten die Anwesenheit der Regierung, um Maßnahmen zur Wiedereröffnung der Bergbauindustrie, einen Fonds zur wirtschaftlichen Reaktivierung und soziale Investitionen in die Hochschulinfrastruktur für Themen die nicht mit dem Bergbau in Verbindung stehen zu vereinbaren.

Im Februar 2023 prangerten die Anführer, die sich für einen Schließungsplan im Einklang mit den Bedürfnissen der Gemeinschaften eingesetzt hatten, Drohungen und Gefahren für ihr Leben und ihre Unversehrtheit an. In dieser anonymen Beschwerde erklärte ein Anführer, dass “die Unsicherheit, unseren Standpunkt, unser Gebiet zu verteidigen, uns das Leben kosten könnte”.

Die Besorgnis über die Menschenrechts- und Sicherheitslage wird noch verstärkt, wenn man sich die Geschichte der Beziehung zwischen sozialen Konflikten und Gewalt gegen Gemeinschaften vergegenwärtigt. Wenn sich soziale Organisationen mobilisieren, um Garantien für ihre Rechte auf Land, menschenwürdige Arbeit, Wiedergutmachung, Wahrheit, Autonomie indigener Gebiete usw. einzufordern, kommt es immer wieder zu Drohungen, Enteignungen, Morden, Zwangsumsiedlungen und anderen bedrohlichen Handlungen.

Dies ist wichtig, wenn man bedenkt, dass es im Jahr 2022 Einschüchterungsversuche, Flugblätter und Drohungen der Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) und der Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (ACSN) in den Wohngebieten der Anführer in den Gemeinden La Loma, La Jagua, Becerril  (einschließlich des Dorfes Estados Unidos) und El Copey in Cesar sowie in Ciénaga und Santa Marta (Magdalena) gab, nachdem das Urteil über die Grundrechtsklage (Tutela) veröffentlicht wurde, das die Einrichtung eines Dialogtisches anordnete, um die Beteiligung der Gemeinden am Plan zur Schließung der Mine von Prodeco zu gewährleisten.

Nach Ansicht der sozialen Führungspersonen “haben die Unternehmen die von ihnen gekauften Grundstücke nicht mit der gebotenen Sorgfalt auf ihre Rechtmässigkeit geprüft. Es gibt einige Fälle, in denen Menschen von bewaffneten Gruppen enteignet wurden und diese Ländereien in die Hände der Bergbauunternehmen gelangten. Es wurden keine Maßnahmen zur Entschädigung und Wiedergutmachung für die Opfer dieser Ereignisse ergriffen“. Sie fordern Fortschritte im Prozess des Dialogs und der Konsultation mit den betroffenen Gemeinschaften.

PAX, Tierra Digna und die Arbeitsgruppe Schweiz Kolumbien (ask!) hatten in der jüngsten Vergangenheit bereits mehrfach vor der Situation im Bergbaukorridor, insbesondere in La Jagua und Becerril, gewarnt. Die Unternehmen müssen Vorkehrungen treffen, um sicherzustellen, dass ihre Entscheidungen keine neuen Risiken für die Menschenrechte mit sich bringen, indem sie die internationalen Standards für verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln und insbesondere für ein verantwortungsvolles Disengagement (Schließung von Wirtschaftsbetrieben) einhalten.

Erst Ende 2021 veröffentlichte die Prodeco-Gruppe einen Bericht über die Resultate der Bewertung der menschenrechtlichen Auswirkungen und Risiken (Human Rights Impact and Risk Assessment, HRIA), die 2018 bei der Fundación Ideas para la Paz in Auftrag gegeben wurde. In dieser Folgeabschätzung wurden 20 Auswirkungen identifiziert, aber nur drei beziehen sich auf Sicherheitsthemen und nur eine steht in Bezug auf den bewaffneten Konflikt. In diesem Sinne sind diese Ergebnisse fragwürdig und unzureichend, weil sie die Rolle des Unternehmens im bewaffneten Konflikt und die direkten und indirekten Auswirkungen auf die Bevölkerung nicht klären.

Nur ein Jahr nach der Ankündigung von Prodeco, auf die Bergbautitel zu verzichten, wurde eine neue Folgenabschätzung (HRIA) in Bezug auf den Ausstieg aus Cesar in Auftrag gegeben. Diese wurde bei der Beratungsfirma TRUST in Auftrag gegeben und ist noch nicht abgeschlossen, was deutlich macht, dass Prodeco-Glencore die Standards eines verantwortungsvollen Geschäftsgebarens nicht einhält.

Prodeco muss die Ergebnisse der menschenrechtlichen Folgeabschätzung von TRUST so schnell wie möglich offenlegen und dann entsprechend handeln, d.h. Maßnahmen zur Verhinderung und Abschwächung dieser negativen Auswirkungen ergreifen, und zwar schnell und in angemessener Weise, im Einklang mit dem Gesetz, unter Beteiligung der Gemeinschaften und in Zusammenarbeit mit den Behörden.

PAX, Tierra Digna und ask! werden die Organisationen, Gemeinschaften und sozialen Führungspersonen, die von dem bewaffneten Konflikt und dem Bergbau in der Region betroffen sind, weiterhin begleiten, in der Überzeugung, dass die Politik des totalen Friedens der derzeitigen Regierung eine historische Chance ist, die Gewalt zu beenden, die Rechte der Opfer wiederherzustellen, die Wahrheit über den Konflikt zu erfahren, die verschwundenen Personen zu finden und das durch den Krieg zerrüttete soziale Gefüge wieder aufzubauen, wozu auch die Wiederherstellung der Umwelt aufgrund der Auswirkungen des Bergbaus und eine gerechte wirtschaftliche Transition gehören.

  1. März 2023

 

Mitgetragen von:
Arbeitsgruppe Schweiz Kolumbien ask!

Kolko e.V. – Menschanrechte für Kolumbien

London Mining Network

PAX for peace

Fundación Pax Colombia

Tierra Digna

SOMO