Warum Freiwilligkeit bei menschenrechtlicher Sorgfaltspflicht nicht genügt

Nov 27, 2020

Von Joris van den Sandt, PAX for Peace, und Stephan Suhner, ask!

„Mein Mann bewirtschaftete einen Bauernhof, wir lebten dort mit unseren 6 Kindern, dem Bruder meines Mannes und mehreren seiner Söhne. Um halb fünf Uhr morgens am 8. September 2000 traf eine Gruppe bewaffneter Männer auf dem Bauernhof ein. Die Männer waren bereits bei der Arbeit und mit dem Melken beschäftigt. Die bewaffneten Männer versammelten alle Männer auf dem Bauernhof und ermordeten sie. An diesem Tag verlor ich meinen Mann und zwei Söhne. Mein Schwager und drei seiner Söhne wurden ebenfalls getötet.“

Gloria Navarro Amaya und ihre Familie aus San Diego in der kolumbianischen Bergbauregion Cesar sind nur einige von Tausenden Opfern paramilitärischer Gewalt, die über diese kohlereiche Region Kolumbiens hinweggefegt sind. Zwei Kohlebergbauunternehmen sollen in die Gewalt verwickelt gewesen sein, und es gibt Hinweise darauf, dass sie davon profitiert haben.

Prodeco-Glencore ist eines dieser Unternehmen. Im September 2018 sprach CEO Mark McManus auf Einladung der niederländischen Friedensförderungs-NGO PAX auf der jährlichen Gedenkfeier für die Opfer des bewaffneten Konflikts in einer Stadt in der Nähe der Prodeco-Glencore Kohlemine La Jagua im Departement Cesar. Nachdem er Geschichten wie die von Gloria Navarro Amaya gehört hatte, erzählte McManus der Versammlung, wie wichtig es sei, aus der Vergangenheit zu lernen, um die richtigen Entscheidungen für die Zukunft zu treffen. Es wirkte wie eine von Herzen kommende Geste, voller Versprechen.

Zu diesem Zeitpunkt schien Prodeco-Glencore verpflichtet, das Prinzip der menschenrechtlichen Sorgfaltspflicht einzuhalten, in Übereinstimmung mit den internationalen Standards der UNO und der OECD für Wirtschaft und Menschenrechte. Diese Standards sind nicht bindend, und es dauerte einige Zeit, bis Prodeco-Glencore sich bereit erklärte, sie einzuhalten. Das Unternehmen beugte sich schließlich dem Druck seiner europäischen Kunden und gab eine Folgenabschätzung zu den Menschenrechten in Auftrag, um seine Bergbauaktivitäten zu untersuchen (Prodeco hat zwei große Bergwerke in dieser Region). Die Bewertung würde die nachteiligen Auswirkungen des Bergbaubetriebs des Unternehmens auf die Menschenrechtssituation in Cesar untersuchen, mit dem Ziel zu verhindern, dass sie sich wiederholen. Due Diligence, die kontinuierliche Überwachung der Auswirkungen, ist in Kolumbien besonders wichtig, da das Land bis vor kurzem von einem internen bewaffneten Konflikt geplagt wurde.

Die Folgen des bewaffneten Konflikts sind auch heute noch spürbar. Die Menschenrechtssituation in der Bergbauregion ist prekär. Die Führer der Opferorganisationen, Gemeindevertreter und Gewerkschaften sind von illegalen bewaffneten Gruppen bedroht worden. In den letzten Jahren sind mehrere Anführer ermordet worden. Die Yukpa, ein indigenes Volk, das seit Jahren für die Anerkennung seiner territorialen Rechte kämpft, werden von der kolumbianischen Regierung nicht angehört, während ihr Land in Gefahr ist, für den Bergbau zugewiesen zu werden. Prodeco-Glencore und andere Bergbauunternehmen helfen nicht bei der Umsiedlung der Gemeinde El Hatillo, die im Laufe der Jahre durch die Bergbauaktivitäten verdrängt wurde. Im Allgemeinen entschuldigt Prodeco-Glencore seine Untätigkeit damit, dass es nichts tun könne, wenn die Regierung nichts unternehme.

Das Unternehmen hat die Schlussfolgerungen der Menschenrechtsbewertung noch nicht mit den Interessenvertretern geteilt. Es hat auch noch nicht angekündigt, wann es einen Plan veröffentlichen wird, in dem es darlegt, wie es die menschenrechtlichen Auswirkungen seiner Aktivitäten überwinden, reparieren und verhindern will, wie es die Standards der Sorgfaltspflicht verlangen. Eine frühere Studie, die zeigte, dass das Unternehmen zumindest indirekt für Menschenrechtsverletzungen verantwortlich ist, wurde ebenfals bequemerweise ad acta gelegt. Jetzt, da sich das Unternehmen in wirtschaftlich schwierigem Fahrwasser befindet und sich möglicherweise aus Kolumbien zurückziehen wird, scheint Prodeco-Glencore sein Engagement für die Menschenrechte aufgegeben zu haben.

Ein Sprecher sagt, das Unternehmen überprüfe erneut seine Verantwortlichkeiten. Denn: „Wenn es keine Produktion gibt, wie kann es dann Auswirkungen auf die Menschenrechte geben? Versuchen Sie, das Gloria Navarro Amaya oder den anderen Tausenden von Opfern zu sagen, die auch heute noch unter Menschenrechtsverletzungen leiden, die in der Vergangenheit begangen wurden. Wenn Prodeco-Glencore seine Bergbauaktivitäten in Kolumbien einstellt, wird es den Tausenden von Opfern nichts mehr geben. Freiwillige Befolgung funktioniert nicht – wir brauchen verbindliche Rechtsvorschriften zur Sorgfaltspflicht bei Menschenrechtsverletzungen.